2019消防產(chǎn)品新規(guī)：取消建設(shè)工程消防驗收及備案，打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘

，打破傳統(tǒng)行業(yè)壁壘" />

智能疏散系統(tǒng)廠家媒體報道：3月19日

，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》等相關(guān)文件。《意見》明確指出，深化消防執(zhí)法改革要創(chuàng)新監(jiān)管方式

，強化源頭治理

，深化簡政放權(quán)，堅決破除各種不合理的門檻和限制

，加強事中事后監(jiān)管

，規(guī)范執(zhí)法行為，推行消防執(zhí)法事項全部向社會公開

。流傳已久的“取消一般建設(shè)工程消防驗收和備案”的規(guī)定也塵埃落定

。

現(xiàn)摘錄意見中幾大主要任務(wù)供大家參考

取消公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查

對于大多數(shù)人來說

，隨著年齡的增長

，那些說做就做的沖動熱血已然被打磨成了溫吞的白開水，做事更多的是遵循三思而后行

。試問

，這樣的人生算了無遺憾嗎？消防部門制定公眾聚集場所消防安全標準并向社會公布

。公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照

，通過互聯(lián)網(wǎng)向消防部門作出符合消防安全標準的承諾后，即可投入使用

、營業(yè)

。消防部門對公眾聚集場所進行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實的

，依法責令改正并予以處罰

，記入信用檔案；對存在嚴重違法違規(guī)行為的

，依法責令停止使用

、營業(yè)。

取消一般建設(shè)工程消防驗收和備案

僅對國家和省級重大建設(shè)項目

，建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑

，單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑

，單體建筑麗積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動場所、老年人照料設(shè)施

，以及生產(chǎn)和儲存甲

、乙類易燃品爆危險物品的多層廠房、倉庫等涉反重大公共安全的建設(shè)工程實施消防驗收

，審批時限縮減一半

，不再對其他建設(shè)工程實施消防驗收和備案。加強對建設(shè)工程投入使用后的抽查

。本意見下發(fā)前消防部門已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項目

，除屬于前建應(yīng)納入消防驗收范圍的。不再實施消防驗收和備案

。

取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可

取消消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測

、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動

。消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前登條件，消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標準

，加強對相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查

，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為

，對嚴重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員實行行業(yè)退出

、永久禁入。

取消消防產(chǎn)品市場準入限制

將列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)均調(diào)整指導目錄(2011年本)》“限制類”的所有消防產(chǎn)品全部取消限制

，放開產(chǎn)業(yè)政策限制

，允許企業(yè)自主申諸投資新建項目。將列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》的16類消防產(chǎn)品全部取消強制性產(chǎn)品認證

，改為自愿性認證

，開放消防產(chǎn)品認證檢驗市場，凡是具備法定條件的認證檢驗機構(gòu)均可開展認證

、檢驗工作

，檢測中對出具的文件負責并承擔相應(yīng)法律責任。市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)和銷售領(lǐng)

，消防部門對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督

，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量問題，依法查處并納入“黑名單”

，向社會公布

。

實行“雙隨機一公開”監(jiān)管

加強消防安全事中事后監(jiān)管，明確抽查范圍抽查事項和抽查細則

，制定年度檢查計劃

，合理確定抽查比例和頻次

，按計劃開展“雙隨機”檢查。檢查計劃和檢查結(jié)果要及時告知被檢查單位并向社會公開

。在年度檢查計劃外

，針對火災多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時開展集中專項整治

。接到消防舉報投訴

，要及時核查并反饋。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違觀行為

，依法依規(guī)嚴肅查處并納入社會信用記錄

。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要緊盯不放

、督促整改

；對隱息突出、有嚴重違法違規(guī)記錄的單位

，實施重點監(jiān)管

。

嚴格限制處罰自由裁量權(quán)

制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準，細化

、量化具體的處罰條件

、情形、種類

、幅度

，防止執(zhí)法隨意、標準不一

。對情節(jié)輕微

、當場改正的消防違法行為，不予處罰

，作出責令停產(chǎn)停業(yè)

、停止使用和較大數(shù)額罰款等處罰決定，應(yīng)當按照說定組織聽證

，并報

，上一級消防部門備案

。案情復雜或者對違法行為給予校重處罰的

，應(yīng)當集體討論決定

。當事人提出申辯

、申訴的

，及時予以答復

。加強對處罰裁量情況的日常抽查

。

實行消防執(zhí)法全程監(jiān)督

全面實施消防執(zhí)法全過程記錄

，同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場所音視頻監(jiān)控，對執(zhí)法活動全程錄音錄像

、全覆蓋監(jiān)督

。全面落實消防執(zhí)法事項法制審核制度，每項執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查

。全面推行消防執(zhí)法公示制度

，執(zhí)法依據(jù)、人員

、程序

、結(jié)果、文書全部公開

，接受社會監(jiān)督

，嚴格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度

，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格

，不得從事執(zhí)法活動，嚴格落實執(zhí)法人員崗位交流制度

，達到規(guī)定年限及時輪崗

。

推行消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”

完善“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”執(zhí)法工作機制，運用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)

，全時段

、可視化監(jiān)測消防安全狀況，實時化

、智能化評估消防安全風險

，實現(xiàn)差異化精準監(jiān)管

。將消防審批

、監(jiān)督執(zhí)法等信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)

、全程留痕

、閉環(huán)管理。將立案標準

、自由藏量基準

、判罰案例等嵌入系統(tǒng)，自動生成立案和量裁意見

。通過系統(tǒng)監(jiān)測執(zhí)法數(shù)據(jù)

，及時預警超越權(quán)限執(zhí)法、審批超期

、處罰畸輕畸重等風險

。對個案進行網(wǎng)上執(zhí)法巡查，考核評價執(zhí)法質(zhì)量

，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題

。

強化火災事故倒查追責

對亡人和造成重大社會影響的火災逐起組織調(diào)查

，倒查工程建沒、中介服務(wù)

、消防產(chǎn)品質(zhì)量

、使用管理等各方主體責任，納入“黑名單”管理

，實施聯(lián)合懲戒

，依法給予相關(guān)責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級

、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰

，依法給予相關(guān)責任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書

、一定時間內(nèi)直至終身不得進入行業(yè)等處罰

。同時，嚴格追究屬地管理和部門監(jiān)管責任

。建立較大以上火災事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度

，評估結(jié)果及時向社會公開，強化警示教育

。

嚴肅消防執(zhí)法責任追責

明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責任

。建立健全消防執(zhí)法責任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負責制。對通過火災事故調(diào)查

、執(zhí)法檢查監(jiān)督以及群眾舉報投訴發(fā)現(xiàn)不作為和亂作為問題

，堅決做到有責必問、追責必嚴

。堆違法違規(guī)實施審批或處罰的

，一律追究行政責任，對利用職權(quán)謀取不正當利益的

，一律予以停職查辦

；對造成惡劣影響或嚴重后果的，除追究直接責任人員的責任外

，一律追究相關(guān)領(lǐng)導責任

。

嚴禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)

制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防干部及其近親屬從業(yè)限制

，嚴格落實回避制度

。消防干部不準指定或變相指定消防工程施工企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

、消防產(chǎn)品

；消防干部及其近親屬不準承攬消防工程、經(jīng)營消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品

；辭去公職或高退休的消防領(lǐng)導干部和執(zhí)法干部在離職五年內(nèi)

，其他干部在離職三年內(nèi)，不準接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機構(gòu)聘任

，或者從事與消防行業(yè)相關(guān)的營利活動

。

消防部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤

取消消防部門與消防行業(yè)協(xié)會的主辦

、主管

、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，做到職能

、人員

、財務(wù)完全分離。消防部門管理的科研

、認證機構(gòu)要盡快理順隸屬關(guān)系

，一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)，堅決破除行業(yè)壟斷?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會

、中介機構(gòu)兼職(任職)，離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會兼職（任職）的

，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬

。

優(yōu)化便民利企服務(wù)

消防審批全部取消前置條件，全面清理于法無據(jù)的證明材料

、模糊條款和兜底條款

。能夠通過部門交互獲取的信息，不再要求單位和個人提供

。實行容缺后補

、綠色通道、郵取或快遞送達等促利化措施

，推行預約辦理

、同城通辦

、跨層聯(lián)辦

、智能導辦、一對一專辦等服務(wù)方式

，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平

。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點

，便于群眾就近免費接受消防培訓

。

“放、管、服”核心是落在服務(wù)上

。消防改革最終是服務(wù)于民

，確保我國的消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，從這個意義上說"深化消防執(zhí)法改革意見"更多地是消防放管服的體現(xiàn)

。

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